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黃海嵩副省長在全省國有企業黨建工作會議上的講話
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  2009年12月14日 點擊數: 5021 來源: 建工集團網站 撰稿人:

同志們:

在我省經濟企穩回升的關鍵時期,在全省上下學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的熱潮中,省委組織部、省國資委召開全省國有企業黨建工作會議,必將對進一步推動全省國有企業和國有經濟又好又快發展產生積極而重要的作用。剛才,段部長作了重要講話,充分肯定了近年來我省國有企業黨建工作取得的顯著成效,總結了國有企業黨建工作積累的寶貴經驗,對下一步我省國有企業黨建工作作了全面部署,我們要認真學習貫徹。為落實這次會議精神,進一步推進我省國有企業改革發展,下面,我再講三點意見。

一、堅持改革創新,我省國有企業改革發展取得顯著成績

國有企業是公有制經濟的基礎和國民經濟的支柱,對推進改革開放和現代化建設、保持社會穩定發揮著重要作用。近年來,我省以調整、改革、管理、后勁統攬企業改革發展全局,積極推進國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性重組,深化企業產權多元化和內部三項制度改革,突出主業,高起點實施技術創新,國有企業作為全省經濟發展的主動力日益增強。

(一)著力推進國有企業戰略性重組和改革,為做大做強構建制度基礎

黨的十五屆四中全會以來,針對計劃經濟體制下遺留的國有歷史包袱沉重、政企不分、機制不活等問題,堅持把國有企業戰略性重組和改革作為重中之重,著力破除不適應市場經濟要求的體制機制障礙,大力推進體制、機制創新和兼并聯合重組,國有企業不斷煥發出新的生機和活力。

一是通過推進國有企業戰略性重組,調整優化了我省國有經濟布局。截至目前,全省共組織實施企業重組300余家,盤活存量資產近300億元。其中,省屬企業在重組方面,先后實施了安興聯合總公司與省旅游集團、省建工集團與省路橋集團、省國貿集團與省進出口股份、中煤三建集團與中煤特鑿集團、江汽集團與安凱集團等省屬企業之間的重組;完成了省國貿集團托管省絲綢公司、中國電子科技集團38所對長安電子集團軍品部分生產經營的托管、江汽集團托管六安永達機械廠、淮南煤機廠破產后的有效資產重組,以及昌興礦業和海螺集團收購巢東集團持有的巢東股份國有股權工作。省屬企業從最多時的43戶減少到現在的33戶,完成了淮南礦業集團、淮北礦業集團、皖北煤電集團、銅陵有色集團、中煤三建、軍工集團等企業所屬34個項目、43戶企業的政策性破產,涉及安置職工17.6萬人;完成了旅游集團、建工集團、軍工集團、路橋集團、中煤特鑿等一批企業的綜合脫困與改革工作,國有經濟的控制力和競爭力顯著增強。

二是通過推進公司制改革,初步形成了多元持股的產權結構。到目前為止,全省99.4%的國有大中型企業實施了公司制改革,現代企業制度初步建立。產權多元化改革步伐也不斷加快。其中,省屬企業海螺集團、銅陵有色集團、江汽集團、省機場集團等企業先后完成產權多元化改革工作。旅游集團等企業整體改制工作正在積極推進。國有企業境內外上市工作取得積極進展。截至2008年底,全省國有企業控股上市的境內外上市公司達到38戶;省屬企業權益資產1740億元,比2002年增長1倍多,其中國有權益資產949.4億元。

三是通過主輔分離、輔業改制和分離辦社會職能,促進了企業輕裝上陣。截至目前,全省國有企業中已有261戶輔業企業進行了主輔分離、輔業改制,涉及職工12.2萬人。完成了省屬企業所辦139所學校的分離移交和8所醫院的市場化脫鉤改革,近30萬名退休職工移交社區管理。

四是通過推進規范的企業法人治理結構建設,初步形成了董事會、監事會、經營層三權制衡機制。目前,我省絕大多數國有及國有控股企業建立了董事會、監事會、經理層三權制衡機制,其中半數以上的企業實現了董事長和總經理分設,全部解決了控股公司法人代表與上市公司的交叉任職問題。通過規范公司法人治理結構,依法確立了股東會、董事會、監事會和經理層權責統一、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。落實了出資人在資產收益、重大決策和選擇管理者等方面的權利。33戶省屬企業中,實行董事會、監事會、經理層分設的16戶,占48.5%;股權多元化的子公司基本上實現了三權制衡。實行三權分設的省屬企業大部分建立了董事會、監事會和經理層議事規則,合理劃分了決策權、監督權、經營權的工作程序與制度。

(二)著力推進企業內部三項制度改革,為企業做大做強注入旺盛活力

近年來,針對國有企業內部存在大鍋飯、干部能上不能下、職工能進不能出等問題,按照將企業利益與干部職工利益緊密結合的思路設計企業勞動、用工和分配制度,大力實施企業內部三項制度改革,轉換企業內部運行機制,大大激發了干部職工的積極性,企業的內在活力不斷增強。

一是大力推進企業用工制度改革。實行全員勞動合同制、全員競爭上崗和國有企業職工身份置換,國有及國有控股工業企業基本建立新型用工制度,員工的思想觀念發生了根本性變化。其中,省屬企業90%以上實行勞動合同制。改制退位企業、國有不占控股地位的企業、分離的輔業企業職工基本實現了身份轉換。省屬企業48.6萬名職工中有14.8萬名通過產權多元化改革實施了職工身份轉換,占30.5%。省屬企業的新增用工基本實行了聘用制,做到了能進能出

二是大力推進企業人事制度改革。堅持黨管干部與市場選聘經營管理者相結合,加大企業經營管理人員競爭上崗力度,推動企業經營管理人員能上能下。目前,省屬大部分國有和國有控股企業中層以上經營崗位通過競爭上崗實行了聘任制,建立了經營者能上能下的人事制度。中煤礦山建設集團、省旅游集團等企業開展了高管層競聘任期制試點,一批優秀經營管理人才在公平競爭中脫穎而出,打破了過去國有大型企業干部行政化管理的套路,在企業經營管理人員聘用市場化、職業化上進行了有益探索。

三是大力推進企業分配制度改革。積極推進和完善企業職工收入分配辦法,實施工效掛鉤,逐步建立在效益增長基礎上的企業職工工資均衡增長機制,形成個人收入與其崗位責任、貢獻和企業效益密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接、能增能減的職工收入分配制度。2004年,我省在全國率先實行了企業領導人員年薪制改革,制定了完善的考核、評價和獎懲制度和考評指標體系,實現了企業經營層年薪與企業業績掛鉤、法人代表與高管層、經營層、職工收入掛鉤的系數法薪酬管理制度。近年來,部分符合條件的省屬企業在推行產權多元化改革的同時,還對企業經營管理人員和技術骨干實行股權激勵和職工股權分配激勵辦法。

(三)著力完善監事會的外部監管,為做大做強出謀獻策

按照中央的部署,對國有企業實行外派監事會制度。近年來,通過不斷探索,外派監事會制度逐步完善,為企業決策的科學化、民主化和管理水平的提高以及規避經營風險,做出了應有的貢獻。  

省屬企業監事會始終堅持遵循企業發展規律,不斷增強監督的有效性。監事會常年深入企業,深入一線,注重建立實時動態監督機制,加強對企業重大決策和重要經營管理活動的監督,對重大異常變化作出敏捷反應,增強監事會監督的靈敏性;注重建立快速反應機制,及時向出資人報告企業重大決策、重大事項和風險預警等信息,提出相關處理意見和政策建議,不斷增強監事會監督的時效性;注重發揮快速診斷作用和建立監督檢查成果運用機制,及時發現企業改革發展和生產經營中存在的突出問題。對需要企業自行糾正的問題或需要提醒企業關注的事項,按照有關程序與企業交換意見,督促整改,跟蹤落實,促進企業加強管理,完善治理。對需要政府及有關部門協調解決的問題,快速反饋、積極協調、尋求支持,不斷增強監事會監督的實效性。2006年以來,省屬企業監事會共出具45份企業監督檢查報告,向省委、省政府提交了20份質量較高的監督檢查和專項報告。這些報告揭示了企業生產經營中存在的問題,提出了整改建議。近兩年來,監事會共對22戶企業提出了248條整改意見。監事會監督工作對促進企業規避經營風險,規范經營行為,發揮著越來越重要的作用。

(四)著力加強國資監管,為做大做強保駕護航

近年來,按照權利、義務和責任相統一管資產和管人、管事相結合的要求,我省初步建立了國有資產監管組織體系、法律法規體系和責任體系,為企業做大做強,促進國有資產保值增值發揮著守護神的重要作用。

一是通過建立國有資產監管體系,層層落實資產監管責任。截至目前,省國資委、市國資監管機構相繼建立,部分縣也建立了國資監管機構,在制度建設、機構建設、隊伍建設等方面做了大量工作。

二是通過國有資產法制體系建設,加強了國有資產法律風險防范。加強地方國資監管法制體系建設。截至目前,以省政府令發布實施規章2件,以省委、省政府名義頒布實施規范性文件5件,省國資委頒布實施規范性文件近40件。構建了國資監管法律風險防范體系。省國資委先后建立了規范性文件法律審核制度、重大監管事項法律審核制度等工作制度,以防范和及時化解國資監管法律風險。加強企業法律風險防范體系建設。推進企業總法律顧問制度建設,法律進決策、入管理成效顯著,以總法律顧問制度建設為核心的企業法律風險防范機制初步形成。

三是通過不斷完善企業經營業績考核體系,落實了國有資產保值增值責任。先后制定一系列國有資產經營業績考核制度,完善了考核方法,建立了長效激勵機制,省屬企業經營業績考核體系基本形成,國有資產保值增值責任得到層層落實。在不斷完善企業經營業績考核的基礎上,進一步深化省屬企業負責人薪酬制度改革,完善以年薪制為主體的企業負責人薪酬管理制度,對省屬企業深化改革、落實責任、加強管理、提高效率等帶來了積極變化。通過考核進一步強化了省屬企業負責人搞好國有企業、實現國有資產保值增值的責任。企業初步構建起了自上而下的考核層層落實,責任層層傳遞,激勵層層連接的國有資產保值增值責任體系,形成了責任落實和壓力傳遞的機制。

四是通過規范企業重大投資等管理,較好地規避了重大投資風險。建立了符合企業實際的較完備的投資決策制度,明確哪些投資項目必須上會決策,決策的基本程序有哪些,嚴格履行投資決策制度。建立了企業投資內部風險防范機制和風險監控指標體系,量化監控指標,實施企業風險動態監管。建立了企業投資項目跟蹤監管制度,對重大項目的進度情況、財務預算執行情況、項目實施質量情況和技術問題實施跟蹤管理,確保沒有重大質量隱患和投產后的安全運營。探索研究對投資項目完成后的后評價工作,總結經驗,不斷提高投資管理水平。建立了企業重大投資項目向出資人報告制度。

(五)著力加強黨建工作,為做大做強提供政治保證

黨的十六大以來,全省國有企業黨組織和廣大黨務工作者,緊緊圍繞企業生產經營中心,服務改革發展穩定工作大局,積極探索新時期黨建工作的新思路、新途徑、新方法,創新黨建工作機制,努力把國有企業的政治優勢轉化為核心競爭力,為國有企業改革發展提供了重要的政治保證和組織保證。

領導班子建設不斷加強。按照黨管干部的原則,深入開展四好領導班子創建活動,按照公開、競爭、擇優的要求,積極探索選人、用人新機制,國有企業領導班子特別是主要負責人隊伍建設得到加強,領導人員綜合素質得到提高,一大批講政治、懂經營、善管理的企業領軍人物迅速成長,在推動國有企業改革發展中發揮了重要的作用。企業基層黨組織建設不斷加強。努力鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果,建立健全了國有企業黨組織和黨員先進性建設的長效機制。深入開展學習實踐科學發展觀活動,企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。企業思想政治工作不斷加強。國有企業把思想政治工作深入到改革發展的關鍵環節,深入到企業生產經營第一線。堅持從生產經營的重點、企業改革的難點、職工關注的熱點出發,探索積極有效開展思想政治工作的新形式,充分發揮企業群團組織作用,特別是在涉及改革等重大問題上充分發揮工會力量和職工代表的作用。在企業破產操作中堅持四不得,即破產實施方案不落實不得進入破產程序,職工安置方案不落實不得進入破產程序,方案未經職代會通過不得進入破產程序,破產費用和重組方不落實不得進入破產程序。培育奮發向上、積極進取的企業文化,進一步完善了職工代表大會制度和廠務公開制度。

經過多年來不懈努力,全省國有企業現代企業制度基本確立,企業的內部激勵約束機制、權力制衡機制基本形成,外部監管制度和運行機制基本完善,全省國有企業特別是省屬企業的總體實力和競爭力明顯增強。截至9月底,省屬企業資產總額達到5314.1億元,居全國第8位。2008年省屬企業實現利潤居全國第3位,共有13戶省屬企業資產總額過百億元,馬鋼集團、淮南礦業、省高速總公司3戶企業資產超過500億元。海螺水泥、銅陵有色、合力叉車、中煤礦建等企業成為全國行業的排頭兵,在國際上具有較大影響力;奇瑞汽車和江淮汽車的自主創新、淮南礦業集團的瓦斯治理在全國乃至國際上影響較大;建工集團異軍突起,在全國地方建工中獨樹一幟,軍工集團在地方軍工企業中穩執牛耳;省高速公路公司和省交通投資集團掌管著全省2200公里高速公路資產和運營。

二、認清國有企業改革發展面臨的新任務和肩負的歷時使命,進一步增強搞好國有企業的責任感和使命感

實踐證明,無論是在社會主義現代化建設,還是在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的歷史進程中,國有企業的基礎性、主導性作用和地位都是不可替代的。我省國有企業改革發展的實踐也證明,國有企業是能夠搞好的,在關鍵時刻最靠得住、最信得過。為此,我們一定要認清國有企業面臨的新形勢、新問題、新任務,進一步加快國有企業改革發展。

一是從國有企業對經濟發展的支撐作用看,國有企業是社會主義公有制經濟的主體,是推動經濟社會發展的中堅力量。2008年,全省國有及國有控股工業企業增加值1471.1億元,占全省規模以上工業的45.1%,雖然比2002年的59.1%降低14.3個百分點,但總量卻增長了2.8倍;全省國有及國有控股企業資產總額達到7052.8億元,是2002年的2.4倍,其中省屬企業2008年底的資產總額是2002年的2.9倍。2009年,我省列入全國500強的11戶企業全部是國有和國有控股企業。2008年省屬企業實現銷售收入、利潤總額、上繳稅金與2003年相比分別增長了2.3倍、52.5% 2.5倍,上繳的稅金占全省同期財政收入的近1/6。在正在推進的全省九大支柱產業振興中,國有大中型骨干企業起著不可替代的領頭羊作用。國有企業在向優勢企業、骨干產品集中的同時,帶動了一大批非公中小企業發展,在做大做強中逐步降低國有經濟的比重,帶動非公經濟快速發展、快速提升,不斷推進國有經濟的戰略性調整。

二是從國有企業承擔的社會責任看,在經濟發展中資源、環境的剛性約束愈來愈強,國有企業作為先進生產力的代表者,需要在節能減排、資源保護、安全生產中發揮主力軍作用。國有企業作為社會財富的創造者,在對國家財力貢獻、職工收入提高中起著十分重要的作用。國有企業是穩定就業和擴大就業的重要承擔者,就省屬企業而言,目前就業人數達到48.6萬人,僅去年就新增就業3.1萬人,今年以來又新增就業人數1.5萬人。就處理突發事件所承擔的社會責任看,國有企業更是不可或缺的重要力量。去年初發生的歷史罕見的低溫雨雪冰凍嚴重自然災害,全省煤礦、電力、運輸企業顧全大局,奮力保煤保電,使我省成為全國16個受災最嚴重地區中唯一不拉閘限電的省份,并大量輸出煤炭、電力支援華東等災區。在電力迎峰度夏中,國有煤炭企業不計得失,服從調度,犧牲局部利益保全局,在電力供需缺口嚴重的形勢下,保電煤、保滿供,成為全國10多個能源大省中唯一未出現拉閘限電的省份。

從應對去年以來的金融危機看,我省經濟之所以改變了過去長期存在的下得快、回升慢的趨勢,形成下得慢、回升快的良好局面,根本原因是,一大批企業特別是國有大企業的核心競爭力明顯增強,發揮了中流砥柱作用,使一大批中小企業得以抱團取暖、順利越冬,與一些地方形成鮮明對比。

三是從國有企業改革發展看,盡管我省國有企業改革發展取得了顯著成效,改革也走在了許多地方的前面,但與國有企業特別是省屬企業擔當的歷史重任相比,還有不少需要完善和深化的方面:

產權多元化改革的進展還不夠快。海螺集團、江汽集團、銅陵有色集團、奇瑞公司和旅游集團、機場公司等企業在集團公司層面實行了產權多元化,但僅僅是通過管理層、技術骨干和職工參股實現的,股權仍顯單一,股權多元化改革仍需深化;除此之外的省屬企業在集團公司層面仍是一股獨大的國有獨資公司,在規范法人治理結構、規范母子公司體制、完善出資人制度等方面,尚需探索與完善。

省屬企業戰略性重組尚需進一步推進。省屬企業產業分布過廣、企業規模大小懸殊、企業內部經營范圍過寬、主業不夠突出的問題仍然嚴重存在;除特許經營的政策性公司外,省屬企業中的同業競爭問題不同程度存在;省屬企業整體改制上市進展慢,部分已上市公司的存續公司包袱不少,母公司空殼化問題嚴重,但又尾大不掉。

主輔分離輔業改制、企業分離辦社會職能尚未完全到位。一方面,省屬企業主輔分離輔業改制和企業辦社會職能工作雖然已大頭落地,但由于職工觀念難以轉換、地方政府負擔過重等原因,仍然有少數企業輔業分離改制尚未完成,個別企業分離辦社會職能至今阻力重重。另一方面,部分企業在既有的輔業還沒有分離,或分離不徹底的情況下,又出現了偏離主業發展輔業的現象,這在一定程度上增加了企業經營風險,削弱了核心競爭力。

企業三項制度改革的任務仍然較重。相當一部分企業的三項制度改革尚未完全到位,如企業職工雖然實行了全員勞動合同制,但大部分原有的全民職工并未轉換身份,不僅為企業股份制改革留下隱憂,而且導致新老職工同工不同酬,形成分配不公。如分配制度近幾年由很大的改善,職工收入水平提高很快,推動了我省職工平均工資由2002年的29位連續上升到14位,但內部分配中向技術骨干、一線職工傾斜的力度不夠,管理部門、二線員工分配過高的問題尚未較好解決;在發展期、困難期收入能高能低的問題需進一步強化。企業中層人事制度滯后,有不少企業中層及以下管理崗位尚未全部實行競爭上崗,公開招聘范圍仍然不寬,鐵交椅尚未完全搬除。

規范的現代企業制度尚不健全。省屬企業雖然基本建立了公司制,但普遍存在形似而神不似的問題。如母子公司體制不規范,集團公司與子公司之間產權關系不明確,除上市公司外,集團公司與子公司之間交叉任職普遍存在,層次過多與幅度過寬的問題同時嚴重存在。股東會、董事會、監事會和經理層的議事規則和工作制度不明晰、不完善,沒有形成權責明確、運轉協調、有效制衡的機制。

國有企業特別是省屬企業是全省經濟的脊梁,是全省經濟快速發展的領跑者,是安徽在中部地區率先崛起的中堅力量。國有企業特別是省屬企業要清醒地認識自己所處的地位和作用,進一步認清肩負的歷史使命和社會責任,更加奮發努力,自覺攻堅克難,以國有經濟更好更快發展的新業績,筑牢黨執政的基礎,彰顯社會主義制度的優越,不辜負黨和人民的信賴和期望。

三、明確方向,加快推進國有企業改革發展

根據中央和省委、省政府對全省經濟工作的總體安排,結合我省國有企業的實際情況,全省國有企業改革發展的總體思路和要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以做大做強為目標,以現代企業制度為基礎,以改革創新為動力,以激勵約束為手段,以加強黨的建設為保證,繼續深化改革,推進技術創新,加強制度建設,著力調整結構,著力搶占市場,著力優化隊伍,不斷提高核心競爭力,努力打造一批體制優、機制活、后勁足的具有安徽特色和較強競爭力的國有企業群體,為推進科學發展、加速安徽崛起作出新的貢獻。

根據以上總體思路和要求,當前和今后一個時期,要重點抓好以下幾項工作。

(一)繼續深化改革,建立健全現代企業制度

要以構建現代企業制度為方向,以產權制度改革為核心,繼續深化國有企業改革。一要加快國有大中型企業產權多元化步伐。要借鑒成功模式,以股份制改革為方向,以增資擴股為主要形式,加快產權多元化步伐,放大國有資本的功能,提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業特別是省屬企業,要抓住國際國內產業梯度轉移加快的有利時機,瞄準國際同業著名公司和國內行業排頭兵企業,加大引入戰略投資力度,重點在企業集團層面引入戰略投資者,帶動我省國有大企業技術水平和管理水平的提高。二要加快全省國有大型企業整體改制和上市步伐。充分利用資本市場,強力推進首發上市工作,積極支持資產優良或主營業務資產優良的企業實現整體上市。鼓勵已經上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產等方式,把主營業務資產全部注入上市公司。圍繞利用省內上市公司殼資源,推進內部資源整合和企業重組,采取多種借殼上市方式,加快我省國有企業上市步伐。三要規范法人治理結構,建立制衡機制。實行產權多元化改革的企業,要規范股東會、董事會、監事會運行機制。國有獨資公司要規范出資人、董事會、外派監事會、經理層的權責,建立運轉順暢的監管、決策、執行的工作機制。四要規范母子公司體制,解決部分企業管理層次過多和管理幅度過寬而失之監管的問題。五要規范省屬企業主業,限制非主業投資,抓緊完成主輔分離、輔業改制和分離辦社會職能。

(二)推進戰略性重組,不斷優化布局結構

要堅持有進有退,有所為有所不為,進一步推進國有經濟布局和結構戰略性調整。圍繞優勢骨干企業的發展戰略和主業定位,通過兼并重組,推進國有資本更多地向優勢骨干企業集中,培育一批在全國乃至世界有影響的大公司、大集團,進一步增強國有經濟的控制力和競爭力。抓住實施十大行業調整振興規劃的有利時機,積極參與省內行業重組,鼓勵進入全國500強的企業、重要骨干企業到省外兼并重組,鼓勵全國行業排頭兵企業和在全國有較大影響的重要骨干企業集團到海外進行與主業相關的重組和投資,鼓勵與中央企業或其他大型企業集團聯手到海外投資。

(三)推進機制創新,進一步增強發展活力

要以轉換經營機制為目標,以深化企業三項制度改革為重點,加快內部改革和整合步伐。要逐步解決職工全民身份問題,建立全員勞動合同制基礎上的新型用工制度,實現企業內部的同工同酬。要制訂辦法,實行企業中層管理人員競爭擇優、能上能下的人事管理制度,打破終身制,搬掉鐵交椅;進一步完善職工收入分配制度,建立個人收入與崗位責任、貢獻和企業效益狀況密切掛鉤、收入能增能減的分配機制。要大膽探索管理、技術、勞動等生產要素參與分配的有效形式,把企業效益與經營管理、技術團隊和職工利益緊密結合起來,充分釋放潛質和才能。要完善企業內部各項管理制度,把好原料比質比價招標采購,產品銷售、生產組織、質量管理和安全管理等關鍵環節。

(四)加快技術創新步伐,著力提高核心競爭能力

省屬企業人才和技術密集,資本較為雄厚,應該成為技術創新的高地。圍繞打造知名產品品牌,提高皖貨市場占有率,在品種、質量、效益上下功夫,實行自主創新與引進、消化、創新、提高相結合,不斷完善技術研發手段,創新研發方式,提供創新資金、人才等支撐條件,為產品的升級換代和多品種競爭提供技術支持。要瞄準國際一流技術,以打造企業核心競爭力為目標,實施高起點、大規模的技術改造,在改造中實現量的增加和質的提升。

(五)加強國有資產監管,完善國有資產監管體系

要進一步創新監管理念、完善監管手段,改進監管方式,努力提高國有資產監管的有效性、協調性。要進一步完善出資人財務監督體系,加強企業經營過程的風險控制。進一步完善考核方法,提高考核的科學性。大力推進企業收入分配制度改革,進一步做好新形勢下國有企業負責人薪酬管理工作。推進并完善國有資本經營預算制度,取之于企、用之于企,真正實現國有企業與各種所有制企業的平等競爭。要明確企業主業,切實加強重大投資監管,嚴格控制非主業投資,嚴格控制高風險投資。要重視國有企業外派監事會的作用,通過監事會的望聞問切,為企業添精神、出高招。要研究探索股份制企業董事會、監事會成員與現行體制相銜接的問題。

(六)加強和改進黨建工作,為改革發展提供堅強政治保證

黨建工作是國有企業的獨特優勢,是凝聚力量、攻堅克難、推動發展的有力武器。黨的十七屆四中全會,對加強和改進新形勢下黨的建設作出了全面部署。我們要以四中全會精神為指導,按照全國國有企業黨建工作會議和省委八屆十二次全會的部署和要求,切實加強和改進新形勢下的我省國企黨建工作,努力把國有企業黨組織建設成為推動企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。

要認真研究和遵循新形勢下國有企業改革發展規律,立足本企業投資主體、資產結構、經營方式等實際情況,積極探索黨組織參與重大決策的有效途徑。要把黨組織的政治核心作用貫穿于企業決策、執行、監督的全過程,把黨建工作融入到企業生產經營的全過程。要發揮企業群團組織特別是工會組織在企業改革中的關鍵作用,落實重大問題的知情權、參與權,調動廣大員工的積極性。要加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作,嚴格執行企業黨風建設和反腐倡廉工作責任制,抓好廉潔自律各項規定的落實,健全制約監督機制,加強制度建設,抓住經營活動的關鍵環節,強化對國有企業領導人員的監督和重要經營崗位的監督。認真貫徹執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和省委8號文件的各項規定和要求,通過加強國有企業反腐倡廉建設,切實維護國家和出資人利益,保障職工群眾的合法權益。

同志們,國有企業改革發展關系全局,面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,牢記使命,堅定信心,扎實工作,開拓創新,為進一步做強做大國有企業,推動全省經濟持續快速健康發展作出新的更大貢獻!


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